近日，记者从广州市市场监管局获悉，《广州市专利保护和促进规定》（以下简称《规定》）将于2026年2月1日起正式施行。这部地方性法规，不仅是对施行20多年的《广州市专利管理条例》“更新迭代”，更是广州作为国家知识产权强市建设的“法治宣言”。《规定》以“小切口”立法，精准破解专利创造运用关键堵点，为广州现代化产业体系构建与新质生产力发展注入了新的法治动能。
顶层设计领航，构建协同保护“新格局”
“这是一部‘懂企业’、懂需求的良法。”广州市人大常委会法工委法规二处处长杨琼介绍，《规定》是“一不写两必写”广州立法特色的样本。
据了解，《规定》聚焦创新主体现实需求，精准锚定专利“特色少、创造难、授权慢、转化弱、保护繁、出海险”等困局，构建全链条协同保护新格局。最新数据显示，广州专利基础坚实，2024年专利授权量达11.29万件，2025年以来高价值发明专利拥有量同比增长17.4%。
中山大学法学院副教授刘诚指出，《规定》是一部促进型立法，并非单纯“管专利”，而是让专利更快确权、更好转化、更有效保护，以促进和服务为导向，集中体现了广州专利工作理念由“行政管理”向“公共服务”“能力培育”“制度引导”的转型。“《规定》从创新、培育到保护，整体形成了一个闭环。不论是对专利权利人维权，还是对我们法院办案都是一个很好的指引助力。”广州知识产权法院专利审判庭副庭长黄彩丽说。
精准赋能发力，打通创造转化“快车道”
如何让“知产”变“资产”？《规定》给出了清晰的路径指引。
针对高校院所大量专利“沉睡”的现状，《规定》创设了“专利公开实施制度”，通过政府引导建立信息平台，能极大降低交易成本，唤醒“沉睡”专利，连接创新源头与产业需求。
在专利高价值创造与前瞻布局方面，《规定》明确提出，要制定专利密集型产业培育目录，定期开展相关统计监测与分析研判。就此，广汽集团知识产权高级经理王晓博表示，《规定》明确提出要引导社会资本参与关键核心技术的研发、专利密集型产品的培育，可以一改以往专利领域重数量轻质量的问题。“引导社会主体用投资思维进行专利申请和布局，将优质资源投向有巨大市场潜力的产品，运用高水平知识产权开拓巩固市场、吸引投资。具有很大的导向作用和现实意义。”王晓博说。
金融赋能方面，《规定》要求建立专利质押融资信息共享和风险分担机制。人保财险粤港澳大湾区知识产权保险中心经理李爽表示，这直击了金融机构“不敢贷”的痛点，将为开发专利质押融资保证保险等产品提供坚实基础，打通融资的“最后一公里”。
极速响应护航，筑牢快速保护“防火墙”
在技术迭代以天为单位计算的今天，传统的专利审查周期往往让企业“等不起”。就此，广东哲诚律师事务所谢有林律师分析说，《规定》打出了一套“组合拳”，为企业提供了“行政先行、司法终局”的多元、快速维权选择。
畅通授权“快车道”。普通申请专利需要15~18个月，还有超过24个月的时间，专利快速预审通道则将专利授权时间压缩在三个月内，甚至目前实践中最快可达33天，专利快速预审成为企业抢占市场的“利器”。
《规定》首次从“机制建设、主体备案、流程管理”三个维度，细化了专利快速预审服务。对于5G、6G等前沿领域的企业而言，这无疑是重大利好。
金发科技知识产权高级经理饶周全表示，公司每年大量核心技术通过快速预审通道布局，解决了市场变化快、研发周期长的问题。例如其透明汽车前保险杠的透明材料，经快速预审通道4个月便获得专利授权，有效防范同行模仿，助力企业抢占市场。“《规定》的实施推动专利快速预审服务流程规范化，有效解决企业专利授权周期长的问题。”饶周全说。
广州知识产权保护中心主任岳勇介绍称，随着《规定》即将实施，下一步中心将提升预审质量、推动预审跟踪问效，为广州“12218”现代化产业体系的高质量发展提供坚实的支撑。“我们希望在新《规定》实施后，进一步扩大服务企业的分类号、扩大服务企业范围，为更多企业提供专利预审服务。”岳勇说。
创设维权“临时禁令”。为了避免专利权人“赢了官司，输了市场”，《规定》创设了“临时禁令”制度，行政裁决作出之前，一旦发现侵权事实，主管部门可依申请责令立即停止侵权。立白集团法务副总监盛丽君认为，“临时禁令”解决了网络侵权“发现难、制止慢”的痛点，为企业提供了极大的安全感。
破解“恶意投诉”。针对电商领域频发的恶意投诉，《规定》引入“确认不侵权行政裁决”和“恢复链接”规则。如果涉诉专利权被宣告无效，即使行政诉讼未终结，电商平台也可恢复商品链接。这一规则，有效遏制了利用投诉机制干扰正常经营的不正当竞争行为，让诚信经营的企业倍感安心。
《规定》第十一条还设立了“确认不侵权行政裁决”。这意味着，面对竞争对手的恶意警告或“骚扰”，企业不再只能被动等待，而是可以主动申请行政裁决来澄清事实、打破僵局，赋予了企业“主动权”。小鹏汇天等多家创新型科技企业对此高度认可，认为这维护了公平竞争的市场环境。
护航出海发展，织密海外维权“安全网”
随着越来越多的“广州智造”扬帆出海，《规定》明确提出构建海外维权援助体系，贴心地为企业准备了海外“护身符”。
比如，《规定》提到以智库支撑，建设海外维权专家库、案例库和法律库，开展风险预警；还提到以多方共治，引导建立海外专利维权联盟，鼓励设立互助基金，支持保险机构开展海外侵权责任险。就此，鹿山新材料科技中心总经理曾繁超表示，有了这套“政府援助+保险协同+企业主动”的多维防护模式，企业在国际市场上拓展业务时将更有底气，不再“裸泳”。
此外，作为“国际会展之都”和“国家电子商务示范城市”，广州将自身独特的实践经验上升为法规。《规定》固化了广交会首创的“展前风险排查、展中纠纷处理、展后合规督导”全链条专利保护模式，并明确主办方需为权利人出具“事实状态证明”，解决取证难问题。中国对外贸易中心高级经理邓舟表示，这一系列举措，不仅擦亮了“广交会”的金字招牌，也为全球展会知识产权保护提供了“广州样板”。
文/广州日报新花城记者：卢梦谦 通讯员：穗市监图/广州日报新花城记者：廖雪明广州日报新花城编辑：赵小满
