坚持把规划抓在手上、把项目落到地上、把未来融在路上、把百姓记在心上,携手港澳推动粤港澳大湾区建设取得积极成效。”11月6日,由国务院新闻办和广东省政府新闻办举行的粤港澳大湾区建设集中采访座谈会上,广州市大湾区办专职副主任章旺平表示,接下来,广州将不断强化领头羊的探路引领作用、火车头的动力引擎功能,为贯彻落实“一点两地”全新定位提供重要支撑,携手加快建设世界级湾区、发展最好的湾区。

系列政策落地实施
南沙粤港澳重大合作平台建设实现突破
2022年6月,国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,提出将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台,赋予广州新的重大机遇、重大使命。
章旺平表示,《南沙方案》印发以来,广州全面贯彻落实国家部署,出台贯彻落实《南沙方案》的实施方案和12项重大政策、252项重大事项和60项重大项目3张清单,形成推进《南沙方案》落实落地的施工图、责任书、时间表。
南沙粤港澳重大合作平台建设实现突破——南沙港澳居民个税优惠、企业享受15%所得税优惠、高新技术企业延长亏损结转年限、新增100亿专项债额度单列等系列政策落地实施,香港科技大学(广州)顺利开学,中科院南海海洋研究所落户等标志性事项基本落实,广丰五线等重大项目建成投产。
聚焦重大平台示范引领建设,广州将纵深推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。抓好省“118+155”重点任务清单和市“1+3”政策体系落地实施,高水平编制南沙总体发展规划,推动省层面加快出台支持南沙发展建设的政策文件和合作条例。集中力量建设南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽等3个先行启动区。
布局建设10家联合实验室
共建国际科技创新中心稳步推进
近年来,广州充分发挥科教资源丰富的优势,更好服务大湾区国际科技创新中心建设。
广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心等国家级重大创新平台先后挂牌成立,“人体蛋白质组导航”国际大科学计划落地实施,人类细胞谱系、冷泉生态系统等大科学装置建设进展顺利,航空轮胎大科学装置项目竣工,10家粤港澳联合实验室布局建设。
与此同时,广州向港澳有序开放在穗重大科研基础设施和大型科研仪器,广州超算中心打通全国首个将超级算力直达香港的网络专线,已服务港澳地区用户近300家。推出大湾区首个综合性人才政策“广聚英才计划”、首个个人所得税优惠政策落地细则。
聚焦深化创新驱动发展,广州将坚持科技自立自强,积极共建大湾区国际科技创新中心。支持广州实验室组建综合创新研究平台和设施集群,加快人类细胞谱系、冷泉生态系统重大科技基础设施建设。推进香港科技大学科技成果内地转移转化总部基地等项目建设。强化“钱过境、人往来、税平衡”等政策创新,促进创新要素跨境流动。
重大平台建设加快推进
穗港澳产业协同发展更加紧密
坚持产业第一、制造业立市,广州携手港澳构建现代化产业体系。近年来广州先后获批建设国际消费中心城市、跨境贸易投资高水平开放、服务业扩大开放等系列先行先试试点。广交会四期展馆正式投入使用,广州期货交易所挂牌运营,首个交易品种工业硅期货和期权成功上市,粤港澳大湾区国际商业银行、保险服务中心加快筹建,大湾区跨境理财和资管中心启动建设。
穗港澳产业合作持续深化,广药集团澳门青州工厂实现试生产,广州穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园等重大平台建设加快推进。
聚焦实体经济高质量发展,加快构建具有国际竞争力的现代产业体系,广州将高标准建设广州期货交易所、大湾区跨境理财和资管中心,加快建设粤港澳大湾区国际商业银行、粤港澳大湾区保险服务中心。推进从化马场二期建设,加快构建穗港赛马产业经济圈。
软硬联通深入推进
大湾区市场一体化水平显著提升
聚焦规则衔接机制对接,广州正有序推进粤港澳大湾区市场一体化建设。
规则衔接机制对接“软联通”深入推进,广州率先实施两批72项与港澳规则衔接事项清单,出台57项境外职业资格便利执业认可清单,全国首位大湾区律师在穗正式执业,在内地城市中率先制定支持港澳机构独立办展工作指引,出台全国首个RCEP跨境电商专项政策,全面推行采用简化版香港公证文书,优化升级商事登记‘跨境通’服务平台。
基础设施“硬联通”深入推进,白云机场三期扩建工程加快推进,旅客吞吐量连续三年全国第一;广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期自动化码头、南沙国际邮轮母港等投入使用,广州港货物、集装箱吞吐量均居全球前列;广深港高铁、南沙港铁路、穗深城际、广清城际一期等建成开通,地铁运营里程621公里位列全国第三,客流强度居全国第一。
深入实施“湾区通”工程,广州将落实72项与港澳规则对接任务清单。坚定不移推动全方位对外开放,率先实现由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展。实施6.0营商环境改革,构建国际一流营商环境。加快建设白云国际机场三期扩建及其配套工程,推进南沙港区国际通用码头等工程项目建设,抓好广中珠澳、广佛环城际等高铁、城际铁路建设,推动地铁向周边延伸,打造“轨道上的大湾区”。
宜居宜业宜游优质生活圈加速成形
港澳居民在穗参加养老、失业、工伤保险累计4万人次
聚焦民生领域深度融合,广州持续打造宜居宜业宜游优质生活圈。“五乐(乐游、乐学、乐业、乐创、乐居)计划”深入实施,建成港澳青年创新创业基地52个,吸引港澳创业项目1600余个、2000多名港澳青年来穗创新创业。全市开设77个港澳子弟班,缔结穗港澳姊妹学校371对,广州暨大港澳子弟学校和南沙民心港人子弟学校正式开学。
加强港澳生活保障,广州揭牌成立港澳居民(广州)健康服务中心,筹集定向提供给港澳居民的人才公寓1000套,切实解决港澳居民在穗参保等问题,港澳居民在穗参加养老、失业、工伤保险累计4万人次。
在携手港澳共建人文湾区方面,推进红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设,打造粤港澳大湾区文化遗产游径,开展海丝博览会等各类文化交流活动。
当前,广州已出台实施“五乐计划”2.0版,全力支持港澳青年来穗创新创业。支持香港科技大学(广州)创新合作办学方式,推动更多穗港学校缔结姊妹学校关系。广州还将争取更多医疗机构纳入“港澳药械通”试点,加强穗港澳三地社会保障衔接。积极争取国家支持,高标准谋划建设番禺粤港澳优质生活圈,为港澳居民更加便捷享受内地社会保障和港澳福利政策积累经验、提供示范。
此外,广州还将聚焦拓展经济纵深联系,全力构建区域协调发展新格局。强化广深双城联动,共建世界级科技创新中心、新兴产业集群、综合交通枢纽和国际消费中心。谋划建设广佛全域同城化高质量发展试验区,进一步增强广佛极点的辐射带动作用。持续推动广清一体化,推动广清经济特别合作区高质量发展。深化南沙与横琴、前海等重大平台的协同联动,共同打造“黄金内湾”。高标准建设中新广州知识城,加快打造具有全球影响力的国家知识中心。