广州:建设国际一流营商环境标杆城市,赋能高质量发展

在广州奋力冲刺第四季度,确保完成全年经济社会各项工作任务之际,10月20日,广州市全面优化营商环境咨委会、广州市社会科学院成功举办广州营商环境6.0改革赋能高质量发展专题研讨会。

广州:建设国际一流营商环境标杆城市,赋能高质量发展

本次会议由广州市社会科学院副院长杨再高主持并作致辞演讲。杨再高指出,广州坚持深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,紧扣“产业第一、制造业立市”主线,坚持“大营商”视野,开启和深入推进营商环境6.0改革持续打造国际一流营商环境标杆城市,为做强高质量发展筑稳了底盘和支撑。

据广州蓝皮书《广州城市国际化发展报告(2023)》介绍,2018年至今广州迭代升级了营商环境改革1.0至5.0,出台了一系列改革举措,企业对这些相关政策知晓度较高,九成以上的受访企业认为营商环境改革举措对企业发展有帮助。同时,该报告指出,广州持续推动先进制造创新,生物医药与健康、智能与新能源汽车、智能装备与机器人等新兴产业在产业比重中提升,在穗全球500强企业数量持续增加,显示出繁荣的商业氛围。

目前,广州营商环境持续优化,成效显著。广州加速培育贸易新业态新模式,电子商务蓬勃发展,直播电商、跨境电商继续领跑全国,吸引了天猫、京东、唯品会、亚马逊、小红书、抖音、得物、洋葱等一批跨境电商龙头企业进驻,各类型跨境电商相关企业超过1200家。而且,广州展业彰显发展活力,会展场馆建设取得新突破,展会规模居全国首位;第134届广交会如约而至,着力打造集资讯交流、创新发布、产业推介、贸易服务等多功能于一体的综合平台,吸引众多海内外参展商、采购商参会。

营商环境改革永远在路上。杨再高介绍道,此次“6.0改革方案”可高度凝练为“1244”,即以“宜商兴业”为一个主题,以降低企业成本、优化产业生态为两个着力点,推进市场环境、要素环境、政务环境、法治环境建设,支持建设南沙区、广州开发区(黄埔区)、越秀区、天河区先行先试建设营商环境四大高地。改革方案提出了39条创新措施,既衔接世界银行BR评估体系、又对准产业高质量发展要求,有利于吸引更多企业和项目落户广州发展。此次6.0改革的最大亮点是将要素环境纳入营商环境改革范畴,这将有力支撑广州现代化产业体系的构建,为广州开创高质量发展新局面、“二次创业”再出发提供强有力的政策支持,为广州发挥排头兵、领头羊、火车头作用贡献力量。

广州市规划和自然资源局总经济师邱琳对世行新一轮营商评估工作改革方向进行了分析,指出要借鉴吸收世行评估方法论,从“大营商”视角谋划改革、推动工作,不动产登记应按照“以评促改、以点带面、以‘便’应‘变’”的工作思路,全面提升登记便利度应对世行指标新变化,推进优化营商环境取得新成绩。

广州市住房城乡建设局审批管理处处长周泽志指出广州近年来以“数字住建”助力持续优化营商环境,继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。今后的工作重点是在法治建设、行业管理、行政审批、工程监管、指导帮扶等各方面全面推动优化营商环境工作,着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境,以及护航产业高质量发展的法治环境。

广州新城市投资控股集团联合创始人曹志伟认为广州在营商环境改革进程中,相关的政府部门陆续出台惠企利民措施,增强了企业的获得感和市民的幸福感。今后仍需要在提高相关案件审判效率、建立完善的审判监督机制、提高法院终审结果执行力度、优化各级政府的职能分工、推动行政审批改革等方面继续发力。

广州市政协委员、市产业招商投资促进会、市楼宇经济促进会执行会长龚元对双促会助力广州营商环境优化的主要工作进行了介绍,他认为广州未来仍需在提高纳税服务便利度、激发重点领域发展动能、提升民企和外商投资服务效能、推进多元化解纠纷机制、促进产业转型升级等五个方面发力,不断推动现代化国际化营商环境出新出彩。

上海锦天城(广州)律师事务所高级合伙人杨海燕指出建设法治化营商环境对于提升地区软实力和核心竞争力、加快转营发展、为律师创造良好的执业环境、推进全面依法治国等方面有重要意义。应该从加强法治制度建设、推进行政执法张弛有度、全面开展法律顾问工作、促进营商环境与法律服务融合、健全调解制度、依法保护企业及企业家合法权益等方面进一步建设法治化营商环境。

广东穗佳集团管理有限公司董事长钱猛分析总结了广州目前新发展格局和形势,指出广州坚持与支持以“制造业当家”为方向的发展,全市工业生产承压恢复。同时,文旅需求加速释放、新兴动能持续发力,消费需求持续回暖、保持较好恢复势头。

戴德梁行广州公司助理总经理苏俊龙认为广州近年来在城市空间改造、创建国际消费中心城市和打造现代化产业体系取得了不少成绩,有力地促进了国际一流营商环境的建设。下一步,广州要强化支持尊重企业家和专业人士、提供更便利优惠的行业认证政策、加大政策宣传力度,推动营商环境持续优化。

零点有数公共事务华南区运营总经理张秀升利用企业调查数据进行分析,结果反映民营中小企业对未来发展持谨慎乐观态度,经营投资行为转向精打细算、收缩战线,营商环境满意度相对较低,融资难、惠企政策精准性不足等问题依然存在。

广州市社会科学院现代产业研究所副所长陈刚对广州产业生态环境进行评估分析,结果反映广州在政务服务效率、法治保障环境建设、知识产权保护、公共服务、人力资源存量等方面具有优势,但在社会公众满意度和政府透明度、政策体系监督与问责力度、法治成本、金融市场、创新投入和技术市场交易、城市国际化程度等方面仍需进一步加强。

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