广东省科协:开展专业资格互认试点工作 促进粤港澳三地科技人才资源深度融合

广东省科协:开展专业资格互认试点工作 促进粤港澳三地科技人才资源深度融合

在喜迎建党百年、中国科协第十次全国代表大会召开之际,为总结宣传5年来全国学会和地方科协的改革创新实践,“科协改革进行时”微信公众号开辟科协“十大”经验交流专栏,遴选并陆续推送一批时代特色鲜明、改革成效显著、具有典型示范意义的大会交流材料,供交流借鉴、相互启迪,以期促进科协事业发展立足新起点、再上新台阶。
近年来,在中国科协、广东省委省政府的领导下和省有关部门的支持下,广东省科协联合粤港澳有关科技社团,积极探索粤港澳三地工程技术专业领域规则衔接的方式和路径,扎实推进粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认试点工作,取得了重要进展。
一、聚焦粤港澳大湾区建设
推进粤港澳大湾区建设,是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。粤港澳大湾区是继美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区,已经成为国家战略的重要组成部分。粤港澳三地专业资格互认涉及一个国家、两种制度、三个法域,三地管理体制、法律体系、专业技术评价、社会环境等方面存在较大差异。广东省科协充分认识到大湾区建设亟须三地人才资源深度融合,亟须实现粤港澳工程技术规则衔接。开展粤港澳大湾区工程技术人员资格互认工作,对于服务粤港澳大湾区重大战略人才需求、推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,形成粤港澳交流互动、协同创新的新局面具有重要的意义。
二、搭建专业资格互认工作平台
广东省科协认真落实中国科协怀进鹏书记、广东省马兴瑞省长、黄宁生常委的指示精神,积极争取香港中联办、省人社厅、省港澳办等部门的支持,联合粤港澳17家科技社团,多次召开粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认会商会。邀请粤港澳三地相关科技社团的专家召开资格互认试点、资格互认模式研讨会。组建专家团队指导各试点专业科技社团,探索大湾区工程技术专业领域规则衔接的方法路径。2020年7月,由广东省科协牵头省测量控制技术与装备应用促进会等19家广东省工科学会,成立广东省工程师学会,搭建了粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认和工程师资格国际互认工作平台,积极稳妥地推进相关工作。
三、推进专业资格互认试点落地
2020年7月,广东省科协组织粤港澳大湾区工程技术人才专业资格互认协议签约,确立广东省测量控制技术与装备应用促进会、广东省土木建筑学会、广东省公路学会、广东省计算机学会、广东省电机工程学会、广东省产品认证服务协会、香港工程师学会、香港营造师学会、英国皇家特许计量及控制学会(香港分会)、香港专业审核师学会、澳门电脑学会等11家粤港澳科技社团,围绕建筑工程、计量及控制、质量管理、计算机IT信息工程等4个领域,签订专业领域工程技术人员专业资格互认协议,及电气工程专业领域工程技术人员专业资格互认意向书,成为广东省第一批由科技社团主导的专业资格互认试点单位和试点专业,开启了大湾区工程技术专业资格互认工作。
四、积极探索专业资格互认模式
广东省科协在充分尊重粤港澳三地制度、法律差异的前提下,基于有效性、操作性、示范性、开放性等原则,根据评价资格的类型和各自特点,探索适合的粤港澳大湾区工程技术人员资格互认模式,分为行业社会组织工程技术人员水平评价类、内地工程技术人才职称与港澳行业社会组织工程技术人员水平评价类、准入类工程技术人员职业资格互认等三种资格互认模式,以点带面,向更高层面、更宽领域推进。
(一)粤港澳行业社会组织工程技术人员水平评价类资格互认
以行业协会、学会等社会组织依据市场需要自行开展的能力水平评价活动确认的资格为重点,选择广东省科协省级学会水平评价试点单位开展粤港澳行业社会组织工程技术人员水平评价类资格互认,并签订合作协议和实施细则。
(二)内地工程技术人才职称与港澳行业社会组织工程技术人员水平评价类资格互认
探索香港相关专业的学术团体推荐会员参与内地职称评审,或香港工程技术人员直接到内地进行认定,探索实现内地工程技术人才职称与港澳行业社会组织工程技术人员水平评价类资格互认。
(三)粤港澳准入类工程技术人员职业资格互认
对于粤港澳准入类工程技术人员职业资格互认,如注册建筑师、注册结构工程师等注册类建筑领域专业人士执业资格,按照香港特区政府与商务部于2019年11月21日签署的修订CEPA下的《服务贸易协议》及相关协议,双方学会(协会)做好宣传贯彻工作。